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振兴东北战略什么时候提出的?

391 2023-04-30 16:41 admin???手机版

振兴东北战略什么时候提出的?

2003年,国务院提出振兴东北老工业基地的战略。

2003年10月,中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发[2003]11号,以下简称11号文件),标志着实施振兴东北地区等老工业基地战略正式启动。2003年12月2日,国务院做出成立振兴东北地区等老工业基地领导小组的决定(国发[2003]28号),并确定下设办公室,具体承担领导小组的日常工作。

2004年4月2日国务院下发国务院振兴东北办的“三定”方案,国务院振兴东北办正式成立。

东北振兴:辽东湾城市群,北方大湾区,能否给东北新生?

近日国家批准了“东北振兴十四五方案”,批复指出:“立足新发展阶段”、“贯彻新发展理念”、“构建新发展格局”、“着力激发市场主体活力”、“构建区域动力系统”。这几点都直指东北问题要害,一针见血!这几句话转换成通俗易懂的说法就是:东北要想复兴,就要跳出过去的“樊笼”,抡起大锤,砸碎过去的思想、制度、工作态度、工作方法、既得利益团体、顽固分子、享乐思想、安逸生活,在变革中创建全新世界,东北只有”洗精伐髓“,才能重获生机!

一、东北振兴为何辽宁是“主角”?

东北是一个很大的区域,包括辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部,面积达152万平方公里,相当于9.6个山东省,14.2个江苏省,这么广大的区域,如果不分主次,试图搞全面、全区域振兴,无异于痴人说梦,就是砸出10万亿,也翻不起多大浪花,所以东北振兴虽然是一个整体概念,但具体实施要分主次,而东北振兴的“主角”应该是辽宁!

辽宁在地理区位、人口、交通、城市、工业等各方面相对黑龙江和吉林都有明显优势,而且有漫长海岸线,与外界经贸往来更便捷,更重要的是辽宁常住人口4259万,占东北总人口的43.2%,辽宁兴,则东北兴,棚猜“东北振兴”战略应围绕辽宁展开!

二、辽宁振兴与“辽东湾城市群”

辽东湾城市群:辽东湾位于辽东半岛和华北之间,为渤海的一部分,海岸线绵长,水质清澈,山水环绕,自然风光无限,是东北地区气候最宜人、交通最便利、人口最密集、经济最发达的地区。辽东湾城市群包括大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛等5座沿海城市和沈阳、鞍山、辽阳、本溪、抚顺、阜新、朝阳、铁岭等8座内陆城市,人口约4000万,城市化率超过80%,是中国重要重工业基地。

辽宁振兴的关键在于“辽东湾城市群”,原因有二:

1、留住东北人口

辽东湾城市群是东北最具吸引力的地区,是留住东北人口的最后堡垒!

人口是经济生存的土壤,留不住人口,东北振兴就是镜中花水中月,必然沦为空谈。过去十年,东北人口流失上千万(黑龙江-604万、吉林-310万、辽宁-93万),“1000万”不仅仅是一串字符,更是一千万消费者,一千万纳税人,一千万繁衍生息的人类,这一千万人口的流失,比一万座工厂的破产对东北伤害更大!

留住人是东北振兴的关键!如何留住人?人,作为有血有肉的动物,必然追逐更舒适的生活环境,更好的就业机会,更优质的教育资源,更亲切的文化氛围。数据显示,东袜缺北人口主要流向四告和辩大地区:一是京津地区,二是山东半岛,三是海南岛,四是辽东湾城市群。辽东湾城市群是东北人口迁徙的重要目的地,相比其他三个地区,它离家近,能提供更亲切的文化氛围。

如果辽东湾城市群崛起,创造充足的就业机会,必然会成为东北人口“磁石”,缓解东北人口危机。

2、东北经济发动机

东北振兴需要“发动机”,而能充当这一角色的只有“辽东湾城市群”。

辽东湾城市群工业基础较好,沈阳、大连、葫芦岛、鞍山、锦州、营口等城市曾是中国重要工业中心,在工业装备、造船、 汽车 、军工、化工、新材料、新能源等领域,具有深厚积累,只要能盘活这些存量资产,就能迸发强大动力。如果辽东湾城市群率先实现振兴,完全可以承担起东北经济发动机的角色,带领东北走出泥沼!

东北振兴应围绕辽宁展开,而辽宁振兴应围绕辽东湾展开!

三、如何激活辽东湾城市群?

1、国企整合,盘活国有资产

辽宁拥有大量国企,但经济效益普遍一般,甚至亏损,这些企业不仅没能承担起经济支柱的作用,反而成了负担。 去年1-7月辽宁国有控股企业总利润仅106.6亿,还不如粤苏鲁浙等经济大省一个企业的利润!

建议辽宁向山东学习,尽快推动全省范围内的国企整合,组建几个具有规模效应和竞争力的超级企业,如全省港口组建辽宁港口集团,全省重工企业组建辽宁重工集团,全省钢铁企业组建辽宁钢铁集团,全省造船企业承建辽宁船舶集团,全省煤炭和石油企业组建辽宁能源集团,全省机械企业组建辽宁智能制造集团……,当然不仅仅是简单的合并,而是进行资源、人才、技术的全面整合,并建立起能够参与国际竞争的现代企业制度。建议辽宁派人员到山东学习,山东的国企整合还是比较成功的。

2、城市整合,做大中心城市

建议锦州、葫芦岛合并成立新锦州市(人口514万,GDP1843亿),沈阳、抚顺、本溪合并成新沈阳市(人口1209万,GDP8210亿),鞍山、辽阳合并成新鞍山市(人口493万,GDP2576亿),营口、盘锦合并成新营口市(人口372万,GDP2629亿),通过城市合并精简机构、冗员,改变工作作风,还能更高效地使用现有资源集中力量发展经济。

3、争取政策支持,做大辽东湾城市群

建议沈阳成为国家中心城市、辽东湾城市群成为国家级城市群,以这两大政策为核心,将辽东湾城市群打造成北方重要城市群,并与京津冀城市群和山东半岛城市群联动,组建环渤海城市群,平衡南北经济失衡态势。

4、推动渤海湾海底隧道工程

区位是辽宁最大优势,如果渤海湾海底隧道工程能够建成,辽宁与华东的距离瞬间拉近一千多公里,辽宁将不再偏远,辽宁的战略意义将更加突出!

5、思想价值观重建

6、风投和创新

现在辽宁面临最大的问题是先进制造和 科技 创新企业不来,极其缺乏互联网、人工智能、集成电路、新能源、电子信息、智能家电、智能 汽车 等新兴产业,即使有一两家企业,也形不成聚集相应,很难形成气候。建议辽宁从财政中拿出1000亿资金成立”先进制造投资基金“,重点投资初创型先进制造企业,以投资推动新经济的发展。辽宁可以和风投做得比较好的城市交流,如上海、合肥、成都、杭州、厦门等城市,也可以跟投国家大基金和业界顶级投资公司。通过投资与先进制造企业建立联系,然后洽谈合作就容易得多。当然,打造良好的营商环境,是合作的前提。

期待,未来辽东湾城市群成为中国第二个大湾区城市群,北方太需要高质量城市群了!

对辽东湾城市群你有什么看法和发展建议,欢迎参与讨论!

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